确定水难民务已经按照既定计划顺利施，李锋八月底召集麾十余名重军政幕僚召西疆护府立次规模议，政府方除萧唐、苏秦、莫伦三署长外，詹姆斯、杨正彬、苏民舜、拉奥、王宗奚、王缭、何京七，军方则凌放、梁崇信、崔文秀、米丰、菲尔丁五参加，列席安全部门负责刁肃及两报机构负责古全令狐翼，参加议共计十九，除李锋本外，皆李锋重腹幕僚将领
即使河朔突变局势断议进，由此见议重性。其间，河朔难民已经进常规检疫始陆续经陇东、庆进入北吕宋，或者经关西、南进入缅，间间或瘟疫病，由路皆严密监控郎夫跟随，瘟疫并未像担扩散，被牢牢压难民群内，让锋颇满。直河间变结束，难民压力才少缓解，由许难民黑山龙泉，虽河间本难民量返回河间，两仍卡曼控制，向缅北吕宋迁移工并未停止
议关西郡首府汉城内关西军政节度使府内召，议题三，政府体制改革、军务改革及期展方向，议直持续七，直接帝飞骑驿报及河朔变消息。驿报报称唐河帝皇帝赐封李锋秦王，并正式批复原关西郡军政节度使府、西北郡军政节度使府、南郡军政节度使府、北吕宋督府、缅督府辖五及其附属合并唐河帝西疆护府
经七激烈讨论，与众几项议程达初步致见，尤其政务体制政规划划分，众已经感觉由管辖范围相较原西北郡已扩数倍，政区域化分显零乱脱节，管理权限尽相，致认政管理体制改革务急
议帝关组建西疆护府批复正式宣布西疆护府立，全改组锋辖政区划。将西疆护府管辖分关西郡（辖八府，包括原关西六府并临代管水、河间二府，首府汉）、西北郡（辖八府，包括原西北六府并临代管卢龙、安原二府，首府庆）、南郡（辖五府，首府南丰）、西域郡（辖五府，原西域诸改称府，首府楼兰）、北吕宋郡（辖三府，除原维托、双堆二府外，部火山集筑城建火山府，首府火山府）、缅郡（设三府，缅北府、缅府、缅南府，府城分别缅北珀斯城、缅腊波城、缅南穆加勒城，首府珀斯）、东腾格郡（辖四府，乌兰府，管辖原罗卑征东部部分属；火花府，管辖原莫特属；青山府，管辖原图布属；焉耆府，原求尔属；首府火花府）七郡
西疆护府政机构设政务署、外务署、法务署、军务署（军务参谋联席议）四署安全局、报局、军报局三直属局，另设立民机构咨议院。四署分别执掌政务、外务、司法务、军务，其政务署设各司分类别掌管各项政务，法务署则直辖各府审理院监察司，咨议院护府管辖区内解民渠设立，分别各区各阶层选代表，负责沟通民
郡级再设郡守府或节度使府，设立单督府，每郡设督，督府设具体政机构，督府仅高级幕僚数，负责协助督处理常务。督负责统领指导全郡政务工，主负责府级官员监督考察管理，参与具体政务，具体政务律由府级政机构。扩府级政府政权力，取消郡级政机构，提高办效率，督府设立则保证护府各府常政务监督指导，防止府级方政府政策导向偏离护府确定方向
相较政体制区划改革引激烈争论，军务改制扩编相顺利。由粮食保障印德安获取量资金盾，论军方将领政府员军队扩编态度表难致，扩编数量差异已